Hallo Paul!
Die Adressaten können dem Verteiler entnommen werden. Das Dokument ging allen wesentlichen Stellen zu. Wie die Umsetzung dann im Einzelfall aussah, müsste man sich im Detail ansehen. Da meines Wissens dazu keine Studien vorliegen, wird man um ein entsprechendes Aktenstudium nicht umhinkommen.
Aufgrund der vorliegenden Quellenlage ist jedoch davon auszugehen, dass Überläufer auch im Reich begünstigt wurden. Wieviele das waren und in welchem Ausmaß diese Bevorzugung schließlich ausfiel, steht auf einem anderen Blatt.
MfG